Rassegna dei 140 anni di regolamentazione del settore assicurativo
Nel 1885 viene introdotta la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA). Una rassegna degli ultimi 140 anni ripercorre le tappe fondamentali della regolamentazione del settore assicurativo e l’evoluzione dell’autorità di vigilanza.
1874
la revisione totale della Costituzione federale comporta l’armonizzazione a livello nazionale: prima, la legislazione per gli assicuratori privati era di competenza dei Cantoni.
1885
in Svizzera viene introdotta la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA), con 17 articoli, che obbliga gli assicuratori a ottenere un’autorizzazione per l’esercizio della propria attività e a presentare un rendiconto annuale. Entra in vigore il 1° novembre 1885 e fino al 2025 viene sottoposta a revisione totale due volte.
1886
l’Ufficio federale delle assicurazioni inizia la sua attività come unità amministrativa dell’Amministrazione federale centrale ed è responsabile della sorveglianza degli assicuratori privati.
1896
l’Ufficio federale delle assicurazioni passa dal Dipartimento dell’interno e dal Dipartimento del Commercio, dell’industria e dell’agricoltura al Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP).
1900
viene fondata l’ASA.
1908
in Svizzera viene introdotta la legge sul contratto d’assicurazione (LCA), che entra in vigore il 1910 ed è tuttora valida. Nel messaggio concernente la proposta di legge federale sul contratto d’assicurazione LCA del 1904, il Consiglio federale scrive che l’attività dell’assicurazione nelle transazioni commerciali ha superato da tempo il ruolo ausiliario e che nella vita economica odierna occupa una posizione del tutto indipendente ed economicamente significativa. La necessità di una regolamentazione legale viene giustificata anche dalla scarsa conoscenza degli assicurati. Nel messaggio si spiega infatti che una persona disinformata, ad esempio, può sentirsi contrariata dal fatto che l’assicuratore contro gli incendi non paghi la somma assicurata in caso di danno totale senza discussioni, o che l’assicuratore vita non rimborsi interamente i premi versati in caso di scioglimento anticipato del contratto, ecc.
1962
la prima legge sui cartelli non è pensata contro i cartelli. Anzi, li riconosce nell’intento di proteggere chi non ne fa parte e fare in modo che i cartelli non ne limitino la libera attività economica.
1972
l’ASA istituisce la fondazione Ombudsman dell’assicurazione privata, alla quale, nel 2002, si unisce la Suva.
1978
viene adottata una nuova LSA. L’Ufficio federale delle assicurazioni cambia il suo nome in Ufficio federale delle assicurazioni private (UFAP).
1985
la legge sui cartelli viene sottoposta a revisione totale.
1994
a Basilea viene fondata l’Associazione internazionale degli organi di vigilanza nel settore assicurativo (IAIS). L’UFAP è membro fondatore dell’IAIS, oggi rappresentato dalla FINMA (Divisione Assicurazioni).
1995
la terza legge sui cartelli verte principalmente sulla concorrenza e non consente più alcuni accordi che prima erano consueti. Questo rappresenta un punto di svolta per il lavoro d’associazione.
1998
in seguito a una fusione, le precedenti associazioni di settore vengono sciolte per essere integrate nell’associazione mantello ASA.
2002/03
in risposta ad alcune critiche, l’UFAP viene riorganizzato e dal 1° luglio 2003 passa dal DFGP al Dipartimento federale delle finanze (DFF).
2004
la terza LSA e la revisione parziale della LCA vengono approvate nel 2004 ed entrano in vigore nel 2006. L’UFAP scrive in merito alla strategia e alla sorveglianza basata sui principi: «Ciò significa che la sorveglianza non insiste sull’adempimento di regole e prescrizioni solitamente statiche e di stampo fortemente burocratico, ma definisce direttive sovraordinate il cui adempimento rientra nella responsabilità e soprattutto nell’interesse personale della singola impresa di assicurazione».
2007
l’ASA partecipa all’elaborazione del Masterplan per la piazza finanziaria svizzera con l’obiettivo, entro il 2015, di assicurare alla Svizzera un posto tra le maggiori piazze finanziarie mondiali, accanto a New York e Londra. Nel 2007 Zurigo figura al quinto posto nel Global Financial Centres Index. Da allora fino a settembre 2024, Zurigo scivola al 17° posto della classifica dei principali centri finanziari del mondo.
2007
viene introdotta la legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA), che definisce l’organizzazione e gli strumenti di vigilanza della nuova Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA).
2009
la FINMA inizia la sua attività in qualità di ente di diritto pubblico con personalità giuridica propria. L’UFAP viene integrato nella FINMA.
2018
la LFINMA viene sottoposta a revisione parziale e l’attività di regolamentazione basata sui principi della FINMA viene sancita nella legge. La revisione entra in vigore nel 2020.
2020
la LCA viene sottoposta a revisione parziale. La revisione entra in vigore nel 2022.
2022
la LSA viene sottoposta a revisione parziale. La revisione entra in vigore nel 2024.
2025
l’ASA festeggia i suoi 125 anni. Al contempo, è il 140° anniversario dell’introduzione della LSA.