Ras­se­gna dei 140 an­ni di re­go­la­men­ta­zio­ne del set­to­re as­si­cu­ra­ti­vo

Contesto

Nel 1885 viene introdotta la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA). Una rassegna degli ultimi 140 anni ripercorre le tappe fondamentali della regolamentazione del settore assicurativo e l’evoluzione dell’autorità di vigilanza.

prima del 1900

1874
la re­vi­sio­ne to­ta­le del­la Co­sti­tu­zio­ne fe­de­ra­le com­por­ta l’ar­mo­niz­za­zio­ne a li­vel­lo na­zio­na­le: pri­ma, la le­gi­sla­zio­ne per gli as­si­cu­ra­to­ri pri­va­ti era di com­pe­ten­za dei Can­to­ni.

1885
in Sviz­ze­ra vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul­la sor­ve­glian­za de­gli as­si­cu­ra­to­ri (LSA), con 17 ar­ti­co­li, che ob­bli­ga gli as­si­cu­ra­to­ri a ot­te­ne­re un’au­to­riz­za­zio­ne per l’eser­ci­zio del­la pro­pria at­ti­vi­tà e a pre­sen­ta­re un ren­di­con­to an­nua­le. En­tra in vi­go­re il 1° no­vem­bre 1885 e fi­no al 2025 vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne to­ta­le due vol­te.

1886
l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni ini­zia la sua at­ti­vi­tà co­me uni­tà am­mi­ni­stra­ti­va dell’Am­mi­ni­stra­zio­ne fe­de­ra­le cen­tra­le ed è re­spon­sa­bi­le del­la sor­ve­glian­za de­gli as­si­cu­ra­to­ri pri­va­ti.

1896
l’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni pas­sa dal Di­par­ti­men­to dell’in­ter­no e dal Di­par­ti­men­to del Com­mer­cio, dell’in­du­stria e dell’agri­col­tu­ra al Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le di giu­sti­zia e po­li­zia (DFGP).

1900
vie­ne fon­da­ta l’ASA.

1901 - 1975

1908
in Sviz­ze­ra vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul con­trat­to d’as­si­cu­ra­zio­ne (LCA), che en­tra in vi­go­re il 1910 ed è tut­to­ra va­li­da. Nel mes­sag­gio con­cer­nen­te la pro­po­sta di leg­ge fe­de­ra­le sul con­trat­to d’as­si­cu­ra­zio­ne LCA del 1904, il Con­si­glio fe­de­ra­le scri­ve che l’at­ti­vi­tà dell’as­si­cu­ra­zio­ne nel­le tran­sa­zio­ni com­mer­cia­li ha su­pe­ra­to da tem­po il ruo­lo au­si­lia­rio e che nel­la vi­ta eco­no­mi­ca odier­na oc­cu­pa una po­si­zio­ne del tut­to in­di­pen­den­te ed eco­no­mi­ca­men­te si­gni­fi­ca­ti­va. La ne­ces­si­tà di una re­go­la­men­ta­zio­ne le­ga­le vie­ne giu­sti­fi­ca­ta an­che dal­la scar­sa co­no­scen­za de­gli as­si­cu­ra­ti. Nel mes­sag­gio si spie­ga in­fat­ti che una per­so­na di­sin­for­ma­ta, ad esem­pio, può sen­tir­si con­tra­ria­ta dal fat­to che l’as­si­cu­ra­to­re con­tro gli in­cen­di non pa­ghi la som­ma as­si­cu­ra­ta in ca­so di dan­no to­ta­le sen­za di­scus­sio­ni, o che l’as­si­cu­ra­to­re vi­ta non rim­bor­si in­te­ra­men­te i pre­mi ver­sa­ti in ca­so di scio­gli­men­to an­ti­ci­pa­to del con­trat­to, ecc.

1962
la pri­ma leg­ge sui car­tel­li non è pen­sa­ta con­tro i car­tel­li. An­zi, li ri­co­no­sce nell’in­ten­to di pro­teg­ge­re chi non ne fa par­te e fa­re in mo­do che i car­tel­li non ne li­mi­ti­no la li­be­ra at­ti­vi­tà eco­no­mi­ca.

1972
l’ASA isti­tui­sce la fon­da­zio­ne Om­bud­sman dell’as­si­cu­ra­zio­ne pri­va­ta, al­la qua­le, nel 2002, si uni­sce la Su­va.

1976 - 2000

1978
vie­ne adot­ta­ta una nuo­va LSA. L’Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni cam­bia il suo no­me in Uf­fi­cio fe­de­ra­le del­le as­si­cu­ra­zio­ni pri­va­te (UFAP).

1985
la leg­ge sui car­tel­li vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne to­ta­le.

1994
a Ba­si­lea vie­ne fon­da­ta l’As­so­cia­zio­ne in­ter­na­zio­na­le de­gli or­ga­ni di vi­gi­lan­za nel set­to­re as­si­cu­ra­ti­vo (IAIS). L’UFAP è mem­bro fon­da­to­re dell’IAIS, og­gi rap­pre­sen­ta­to dal­la FINMA (Di­vi­sio­ne As­si­cu­ra­zio­ni).

1995
la ter­za leg­ge sui car­tel­li ver­te prin­ci­pal­men­te sul­la con­cor­ren­za e non con­sen­te più al­cu­ni ac­cor­di che pri­ma era­no con­sue­ti. Que­sto rap­pre­sen­ta un pun­to di svol­ta per il la­vo­ro d’as­so­cia­zio­ne.

1998
in se­gui­to a una fu­sio­ne, le pre­ce­den­ti as­so­cia­zio­ni di set­to­re ven­go­no sciol­te per es­se­re in­te­gra­te nell’as­so­cia­zio­ne man­tel­lo ASA.

Dal 2001 ad oggi

2002/03
in ri­spo­sta ad al­cu­ne cri­ti­che, l’UFAP vie­ne rior­ga­niz­za­to e dal 1° lu­glio 2003 pas­sa dal DFGP al Di­par­ti­men­to fe­de­ra­le del­le fi­nan­ze (DFF).

2004
la ter­za LSA e la re­vi­sio­ne par­zia­le del­la LCA ven­go­no ap­pro­va­te nel 2004 ed en­tra­no in vi­go­re nel 2006. L’UFAP scri­ve in me­ri­to al­la stra­te­gia e al­la sor­ve­glian­za ba­sa­ta sui prin­ci­pi: «Ciò si­gni­fi­ca che la sor­ve­glian­za non in­si­ste sull’adem­pi­men­to di re­go­le e pre­scri­zio­ni so­li­ta­men­te sta­ti­che e di stam­po for­te­men­te bu­ro­cra­ti­co, ma de­fi­ni­sce di­ret­ti­ve so­vraor­di­na­te il cui adem­pi­men­to rien­tra nel­la re­spon­sa­bi­li­tà e so­prat­tut­to nell’in­te­res­se per­so­na­le del­la sin­go­la im­pre­sa di as­si­cu­ra­zio­ne».

2007
l’ASA par­te­ci­pa all’ela­bo­ra­zio­ne del Ma­ster­plan per la piaz­za fi­nan­zia­ria sviz­ze­ra con l’obiet­ti­vo, en­tro il 2015, di as­si­cu­ra­re al­la Sviz­ze­ra un po­sto tra le mag­gio­ri piaz­ze fi­nan­zia­rie mon­dia­li, ac­can­to a New York e Lon­dra. Nel 2007 Zu­ri­go fi­gu­ra al quin­to po­sto nel Glo­bal Fi­nan­cial Cen­tres In­dex. Da al­lo­ra fi­no a set­tem­bre 2024, Zu­ri­go sci­vo­la al 17° po­sto del­la clas­si­fi­ca dei prin­ci­pa­li cen­tri fi­nan­zia­ri del mon­do.

2007
vie­ne in­tro­dot­ta la leg­ge sul­la vi­gi­lan­za dei mer­ca­ti fi­nan­zia­ri (LFINMA), che de­fi­ni­sce l’or­ga­niz­za­zio­ne e gli stru­men­ti di vi­gi­lan­za del­la nuo­va Au­to­ri­tà fe­de­ra­le di vi­gi­lan­za sui mer­ca­ti fi­nan­zia­ri (FINMA). 

2009
la FINMA ini­zia la sua at­ti­vi­tà in qua­li­tà di en­te di di­rit­to pub­bli­co con per­so­na­li­tà giu­ri­di­ca pro­pria. L’UFAP vie­ne in­te­gra­to nel­la FINMA.

2018
la LFINMA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le e l’at­ti­vi­tà di re­go­la­men­ta­zio­ne ba­sa­ta sui prin­ci­pi del­la FINMA vie­ne san­ci­ta nel­la leg­ge. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2020.

2020
la LCA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2022.

2022
la LSA vie­ne sot­to­po­sta a re­vi­sio­ne par­zia­le. La re­vi­sio­ne en­tra in vi­go­re nel 2024.

2025
l’ASA fe­steg­gia i suoi 125 an­ni. Al con­tem­po, è il 140° an­ni­ver­sa­rio dell’in­tro­du­zio­ne del­la LSA.